Cambios o Variaciones en la Industriade la Construcción
PublicacionesMay 7, 2025
Un cambio en el alcance de un contrato de construcción se refiere a cualquier modificación que altera los términos originales del contrato en cuanto a la obra que se va a realizar.
Los Cambios en la construcción pueden surgir sólo después de la firma del CONTRATO y sin invalidar el mismo, a través de Órdenes de Cambio (Change Order), Instrucciones de Cambio (Change Directive) u Órdenes de Trabajo (Work Order), también llamadas Órdenes de Campo (Field Order), sujetas, en cada caso, a las limitaciones establecidas en cada Contrato.
Causas de Cambios o Variaciones
- Condiciones del sitio diferentes
- Cambios en el alcance de los trabajos
- Diseños defectuosos
- Falta de información por parte de La Propiedad
- Interferencia de la Propiedad
- Contratos defectuosos
- Presupuestos mal elaborados
- Cronogramas mal elaborados
- Fuerza Mayor (Force Majeure)
Documentos de Gestión de Cambios En general existen tres tipos documentos para documentar los cambios:
- Orden de Cambio
- Instrucción de Cambio
- Orden de Trabajo u Orden de Campo
Una Orden de Cambio debe estar aprobada por EL PROPIETARIO, el CONTRATISTA y la GERENCIA DE CONSTRUCCION; una Instrucción de Cambio requiere aprobación de EL PROPIETARIO y la GERENCIA DE CONSTRUCCION, pero no necesariamente requiere de la aprobación del CONTRATISTA; una Orden de Trabajo u Orden de Campo puede ser emitida por la GERENCIA DE CONSTRUCCION, y no requiere necesariamente la aprobación del CONTRATISTA o de EL PROPIETARIO. Los Cambios en los TRABAJOS deben ser realizados dentro de las previsiones de los Documentos de Contrato, y el CONTRATISTA debe proceder con rapidez, a menos que se especifique de manera particular en la Orden de Cambio, la Instrucción de Cambio o la Orden de Trabajo respectiva.
Si para los TRABAJOS a ser realizados según una Orden de Cambio o una Instrucción de Cambio existen precios unitarios establecidos en los Documentos de Contrato o posteriormente acordados, o si las cantidades de obra previamente contempladas son cambiadas de manera que la aplicación de dichos precios unitarios a las cantidades de obra propuestas causan alteraciones sustanciales a los conceptos originales utilizados para el cálculo de dichos precios unitarios, y por tanto su aplicación causaría una injusta retribución o gasto al CONTRATISTA o a EL PROPIETARIO, dicho precio unitario deberá ser ajustado.
Orden de Cambio (Change Order)
Una Orden de Cambio es un instrumento escrito preparado por la GERENCIA DE CONSTRUCCION y firmado por EL PROPIETARIO, el CONTRATISTA, y la GERENCIA DE CONSTRUCCION, en la cual se indicarán todos los renglones siguientes:
- El cambio en el alcance de los TRABAJOS;
- El monto ajustado en el Presupuesto de Contrato, si aplica; y
- El ajuste en los plazos de ejecución de los TRABAJOS, si aplica.
Instrucción de Cambio (Change Directive)
Una Instrucción de Cambio es una orden escrita preparada por la GERENCIA DE CONSTRUCCION y firmada por EL PROPIETARIO y la GERENCIA DE CONSTRUCCION, instruyendo al CONTRATISTA sobre la ejecución de un cambio en los TRABAJOS, en la cual se indicarán las bases o fundamentos para hacer los ajustes necesarios en costo o tiempo, o ambos, si los hubiere. EL PROPIETARIO, a través de la GERENCIA DE CONSTRUCCION y mediante una Instrucción de Cambio, puede ordenar cambios en los TRABAJOS dentro del alcance general de los mismos, ajustando el Presupuesto de Contrato y el PROGRAMA, si se requiere.
Si una Instrucción de Cambio requiere de un ajuste del Presupuesto de Contrato, tal ajuste se hará basado en uno de los siguientes métodos:
- Precio alzado mutuamente acordado y adecuadamente soportado, de modo que pueda ser fácilmente evaluado;
- Precios unitarios establecidos en los Documentos de Contrato, o posteriormente acordados;
- Costos directos reembolsables por acordar entre las partes, más un beneficio fijo o porcentual, mutuamente acordado; o: o Costo de mano de obra, incluyendo las prestaciones sociales aplicables; o Costo de materiales, piezas, y equipos, incorporados o utilizados en la obra, incluyendo costo de transporte a la misma. o
- Costos de alquiler de maquinaria y equipo, excepto herramientas de trabajo; y o
- Costo de dirección y personal de campo adicional requerido de manera exclusiva para la ejecución de los TRABAJOS indicados en la Instrucciones de Cambio en cuestión.
Al recibir una Instrucción de Cambio, el CONTRATISTA debe actuar con rapidez en la ejecución de los cambios en los TRABAJOS indicados en dicha Instrucción de Cambio, y notificará a la GERENCIA DE CONSTRUCCION en el plazo indicado en el CONTRATO su aceptación o desacuerdo con el método utilizado por la GERENCIA DE CONSTRUCCION para determinar el ajuste en costo y tiempo propuesto.
Una Instrucción de Cambio firmada por el CONTRATISTA indica la aceptación del CONTRATISTA de la magnitud y método utilizado por la GERENCIA DE CONSTRUCCION para determinar el ajuste a realizar al Presupuesto de Contrato y el PROGRAMA, y la GERENCIA DE CONSTRUCCION deberá emitir una Orden de Cambio que valide dichos ajustes bajo la firma de EL PROPIETARIO, el CONTRATISTA y la GERENCIA DE CONSTRUCCION.
Orden de Trabajo (Work Order)
Mediante una Orden de Trabajo, la GERENCIA DE CONSTRUCCION tiene autoridad para ordenar cambios menores en los TRABAJOS, siempre que los mismos no generen variaciones en el Presupuesto de Contrato ni en el PROGRAMA, y que no sean inconsistentes con la intención de los Documentos de Contrato. El CONTRATISTA deberá ejecutar tales instrucciones a la brevedad posible y con la calidad esperada según las Especificaciones y la buena práctica de la ingeniería.
Minimizar Cambios en la Construcción
- Planificación detallada: Realiza una planificación minuciosa antes de comenzar el proyecto. Esto incluye un análisis exhaustivo de los requisitos del cliente y la elaboración de planos claros y detallados.
- Especificaciones claras: Asegúrate de que todas las especificaciones del proyecto estén claramente definidas y documentadas. Esto ayuda a evitar malentendidos y expectativas no cumplidas.
- Colaboración constante: Mantén una comunicación abierta y continua entre todos los involucrados en el proyecto, incluidos arquitectos, ingenieros, contratistas y clientes. Las reuniones regulares pueden ayudar a identificar posibles problemas antes de que surjan.
- Revisiones del diseño: Implementa revisiones del diseño antes de la construcción para asegurarte de que todos los aspectos del proyecto estén alineados y sean aprobados.
- Gestión de riesgos: Identifica y evalúa los riesgos potenciales que podrían llevar a cambios y crea un plan de contingencia.
- Contratación de profesionales: Trabaja con contratistas y proveedores experimentados que comprendan la importancia de adherirse al plan original y tengan un historial de cumplir con los plazos y presupuestos.
- Documentación exhaustiva: Lleva un registro de todas las decisiones y cambios durante el proyecto para facilitar la gestión y la trazabilidad.
- Flexibilidad planificada: Aunque es importante minimizar los cambios, ten en cuenta que algunas modificaciones pueden ser inevitables. Planifica una cierta flexibilidad en el cronograma y el presupuesto para poder adaptarte a lo inesperado.
Ventajas de Utilizar Órdenes de Cambio
- Obliga a ambas partes a adherirse al Contrato
- Previsibilidad y Seguridad
- Permite a ambas partes control costos y el cronograma
- Permita el contratista ser pagado por trabajo adicional
- Evita disputas y litigios
Flujo de Documentos de Cambio
